R-DJ-452-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez
horas del seis de setiembre del dos mil diez.-------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000006-2104 promovida por el
Hospital México, reactivos para inmunohistoquímica, interpuesto por Diagnósticos de Alta
Tecnología S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Diagnósticos de Alta Tecnología S.A., mediante escrito presentado el 1 de
setiembre de 2010, interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación.---------------------
II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: Plazo para interponer el recurso de
objeción: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que contra el cartel de
la licitación pública podrá interponerse recurso de objeción ante la Contraloría General de la
República: “...dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.”. Como complemento, el
artículo 170 del Reglamento a dicha ley establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y
de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del
plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que
se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las
fracciones.”. En el presente caso, tenemos que el Hospital México publicó la invitación a participar
en este concurso en La Gaceta 158 del 16 de agosto del 2010, y en dicha publicación se indicó
como fecha para recibir ofertas el 6 de setiembre del 2010 (fecha que se mantiene inalterable según
confirmó vía telefónica la señora Carmen Ramos, funcionaria de la Subárea de Contratación
Administrativa del Hospital México), lo que significa que el plazo que media a partir del primer día
há ...
Fecha publicación: 09/09/2010
Fecha emisión: 06/09/2010
Institución: HOSPITAL MEXICO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-450-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del
día tres de setiembre de dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Biocare Medical, S. A., en contra del cartel de la
Licitación Pública 2010-LN-000027-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la
compra de un máximo de 11.000UD tornillo canulado autoperforante y autorroscante, de titanio, para
hueso cortinal y esponjosa diámetro de 2.8 MM a 7.5 MM y long. de 10 MM a 125 MM. --------------------
I. POR CUANTO: Biocare Medical, S. A interpuso su recurso de objeción el 20 de agosto de 2010. ------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintitrés de agosto de dos mil diez se confirió
audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera al recurso de objeción interpuesto
por Biocare Medical, S. A -----------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social atendió en tiempo la audiencia conferida
mediante oficio SACA-763-2010 y CTOT-074, CTOT-075 y CTOT-077.----------------------------------------
IV. POR CUANTO: 1) rango de diámetros de los tornillos canulados de 2.8 mm a 7.5 mm: Solicita la
recurrente que se modifiquen los rangos que se están solicitando en los diámetros de los tornillos
canulados, con el objeto que dichos rangos se amplíen de 2.5 mm hasta 7.7 mm de diámetro. La
Administración señala que acepta la pretensión del recurrente, indicando en el oficio CTOT-074-2010, lo
siguiente: “Se acepta la objeción planteada, y con el fin de aclarar el requisito solicitado se procederá a
modificar este requisito, quedando de la siguiente manera: “… y esponjosa. Set de tornillos pequeños
diámetro de 2.5-3-3.5 y 4mm. (+-0.2 mm.) y longitudes desde 10 hasta 30 mm. set de tornillos ...
Fecha publicación: 08/09/2010
Fecha emisión: 03/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-448-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del
dos de setiembre del dos mil diez. --------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Servicios Consultoría de Occidente S.A. (SCOSA) en contra del
cartel de la Licitación Pública 2010LN-000006-APITCR, promovida por el Instituto Tecnológico de
Costa Rica para la “Contratación de servicios de aseo y limpieza para la sede regional de San Carlos”. ---
I. POR CUANTO: El recurso de objeción en conocimiento, fue presentado ante este Despacho, el 19 de
agosto del presente año. --------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la legitimación de los recurrentes. El numeral 170 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes
a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, en lo que respecta a la legitimación,
la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente licitación, forma parte del giro comercial de
su empresa, de tal forma que ostentan suficiente legitimación para recurrir el cartel de la contratación de
marras. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: Sobre el fondo. 1) Aspectos ambientales del pliego de condiciones. La empresa
objetante manifiesta que de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo Nº 33889-MINAE, queda
claro que el Estado debe establecer lineamientos uniformes para la realización de los Planes de Gestión
Ambiental en el sector público, de manera tal que se permita la integración, análisis y seguimiento de la
información. Asimismo, de acuerdo con los artículos 2 y 4 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se busca la oferta más conveni ...
Fecha publicación: 05/09/2010
Fecha emisión: 02/09/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-451-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del seis de septiembre de dos mil diez.-------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por ISOTEX DE CENTROAMERICA, S.A., en contra del
acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000006-2601, promovida por La Caja
Costarricense de Seguro Social, Hospital Tony Facio, para la compra e instalación de una
lavadora extractora industrial, acto recaído a favor de Servicios Técnicos S.A. por un monto total
de US $ 209.000,00. -----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- ISOTEX DE CENTROAMERICA, S.A., presentó el recurso de apelación recibido por la
Contraloría General el día 27 de agosto de 2010.--------------------------------------------------------------
II.-La presente resolución se dicta dentro de los plazos y términos de ley. -------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social, Hospital Tony Facio
promovió la Licitación Abreviada 2010LA-000006-2601, para la compra e instalación de una
lavadora extractora industrial la cual fue publicada en La Gaceta N° 99 del 24 de mayo del 2010. 2)
Que la adjudicación del concurso fue publicada en La Gaceta N° 163 del lunes 23 de agosto de
2009 a favor de la empresa Servicios Tecnológicos S.A. 3) Que el monto adjudicado a la empresa
Servicios Tecnológicos S.A. es de de $209.400,00. Según consta en la publicación de la
adjudicación en la Gaceta anteriormente mencionada. 4) Que el tipo de cambio de referencia de
venta del colón costarricense, según el Banco Central de Costa Rica, el día 23 de agosto de 2010
(fecha de publicación del acto de adjudicación) era de ¢516,40. (Ver http://www.bccr.fi.cr). --------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. No procedencia del recurso en cuanto al
monto ...
Fecha publicación: 05/09/2010
Fecha emisión: 02/09/2010
Institución: HOSPITAL TONY FACIO CASTRO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-447-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN JURÍDICA. San José, a las
nueve horas del dos de setiembre del dos mil diez. ----------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la LICITACIÓN PUBLICA No. 2010LN-000030-1142,
promovida por el Área de Adquisiciones de Bienes y Servicios de la Caja Costarricense del
Seguro Social para la adquisición de 540.000 unidades máximos de Apósito Especial, interpuesto
por las empresa Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente S.A.-----------------------------------
I.- La empresa Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente S.A presentó su recurso de
objeción contra el cartel de referencia, el día veinticuatro de agosto de 2010.----------------------------
II.-Sobre la admisibilidad de los recursos: Plazo de interposición y legitimación para
impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de
objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a
partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En el caso que
nos ocupa tenemos que la invitación a concursar se llevó a cabo mediante publicación en el diario
oficial La Gaceta N°162 del 20 de agosto de 2010, fijándose como fecha de apertura el día 10 de
setiembre del 2010, lo cual implica que el plazo límite para impugnar el pliego cartelario, vencía el
día 27 de agosto del 2010. En este sentido consta en el expediente, que la empresa objetante
presentó su recurso antes de esta última fecha, por lo que se tiene presentado en tiempo. En punto
al tema de la legitimación, el artículo 170 citado indica que “…en el escrito de objeción deberá
argumentarse sobre la legitimación al menos sucintamente, con indicación de la relación entre la
actividad del potencial oferente y el objeto del concurso…” Más adelante la misma norma señala
que “…El recurso deberá presentars ...
Fecha publicación: 05/09/2010
Fecha emisión: 02/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-449-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del tres de setiembre de dos mil diez.--------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Euromateriales Equipo de Construcción S. A., en
contra del acto de adjudicación de las líneas 2, 3, 4, 6 y 7 de la Licitación Pública 2010LI-00003-
PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la “Adquisición de grúas de
diversos tipo para el MET”.---------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que empresa Euromateriales Equipo de Construcción S. A. presentó su recurso de apelación
ante esta Contraloría General el 24 de agosto del 2010.------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las diez horas del veintiséis de agosto del dos mil diez, esta División
solicitó el expediente administrativo al ICE. -------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante oficio 522.1081.2010 del veintisiete de agosto del dos miel diez, la
Administración licitante remitió el expediente solicitado. ---------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la licitación
pública 2010LI-00003-PROV para la “Adquisición de grúas de diversos tipo para el MET” (Ver
folio 146 del expediente administrativo), 2) Que la Junta de Adquisiciones del ICE en la sesión No.
172, celebrada el 11 de agosto del 2010, adjudicó las líneas impugnadas de la siguiente manera: “B) ...
Fecha publicación: 05/09/2010
Fecha emisión: 03/09/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-444-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del
primero de setiembre de dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel presentado por el señor Marvin Alberto Oviedo Mora, cédula de identidad 1-
1140-0585, en su condición de apoderado generalísimo de la empresa Constructora Presbere S.A. cédula
jurídica 3-101-114047, contra el cartel de la Contratación Directa No. 2009CD-000094-01, promovida por la
Municipalidad de Carrillo, para la construcción Paseo amor de temporada (peatonal), Playas del Coco,
Sardinal, Carrillo Guanacaste. ----------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Constructora Presbere S.A. interpuso recurso de objeción contra el cartel de la citada
contratación directa. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE OBJECIÓN. A efectos de
resolver sobre la admisibilidad del trámite, es necesario considerar que el procedimiento que ha sido
impugnado se sustenta en el oficio No. 10980 de fecha 23 de octubre de 2009 (DJ-1734-2009), mediante el
cual este órgano contralor autorizó a la Municipalidad de Carrillo el iniciar los procedimientos para realizar
una contratación directa concursada para llevar adelante el proyecto denominada “Amor de Temporada”,
consistente en la construcción de un boulevard peatonal, en el sector de Playas del Coco. De una lectura de
ese oficio, se desprende el procedimiento impugnado deriva efectivamente del procedimiento de excepción
autorizado. A su vez, el apartado III del oficio referido señala dentro de las condiciones bajo las que se
otorga la autorización que: “…6) Se podrá interponer recurso de objeción contra el pliego de condiciones
ante esa Administración, dentro de los plazo ...
Fecha publicación: 04/09/2010
Fecha emisión: 01/09/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-443-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las
nueve horas del primero de setiembre del dos mil diez. -------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora Blanco Zamora Sociedad Anónima en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000004-01 promovida por
la Municipalidad de San Rafael de Heredia para el acarreo, suministro y colocación de 1153
toneladas de mezcla asfáltica en recarpeteos de principales vías del Cantón de San Rafael de
Heredia, recaído a favor de la empresa Concreto Asfáltico Nacional S.A. por un monto de
¢52.485.000.00. -----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Constructora Blanco Zamora Sociedad Anónima interpuso su recurso de apelación a las
catorce horas y treinta y dos minutos del dieciocho de agosto del dos mil diez. ---------------------
II. Mediante auto de las once horas del diecinueve de agosto del dos mil diez se solicitó el
expediente administrativo a la Administración. -----------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que la Municipalidad de San Rafael de Heredia promovió la Licitación
Abreviada 2010LA-000004-01 para el acarreo, suministro y colocación de 1153 toneladas de
mezcla asfáltica en recarpeteos de principales vías del Cantón de San Rafael de Heredia. (ver
cartel al folio 79 expediente administrativo) 2) Que en el concurso participaron las siguientes
empresas: Constructora Blanco Zamora Sociedad Anónima y Concreto Asfáltico Nacional S.A.
(ver ofertas a los folios 373 y 295 del expediente administrativo) 3) Que el concurso se adjudicó
a la empresa Concreto Asf ...
Fecha publicación: 04/09/2010
Fecha emisión: 01/09/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL DE HEREDIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Legitimación para apelar
R-DJ-446-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce
horas del primero de setiembre de dos mil diez. --------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Empresa América Ingeniería y Arquitectura S.A., en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000039-78300 promovida
por el Ministerio de Justicia y Paz, para el “Contrato de Mantenimiento y reparación de
edificios”, recaído a favor de la empresa Consorcio Deco- Decoalquileres, hasta un monto anual
de ¢1.200.000.000,00. --------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que la empresa América Ingeniería y Arquitectura S.A., interpuso recurso de apelación en contra
de la referida adjudicación, alegando el incumplimiento del consorcio adjudicatario respecto al
punto 8.3 del cartel, referente a Experiencia del oferente. ---------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas del veinte de agosto del dos mil diez, este Despacho
requirió el expediente administrativo de la Licitación Pública N° 2010 LN-000039-78300, al
Ministerio de Justicia y Paz. -------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio PI-0560-2010 del 24 de agosto del 2010, esa Administración remitió
expediente original solicitado por este Despacho. ------------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------
CONSIDERANDO:
I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por
probados los siguientes hechos: 1) Que el Ministerio de Justicia y Paz promovió la Licitación
Pública N° 2010LN-000039-78300, relativa al C ...
Fecha publicación: 04/09/2010
Fecha emisión: 01/09/2010
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Ofertas en consorcio, Experiencia en consorcios
R-DJ-442-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce
horas del treinta y uno de agosto de dos mil diez.-------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por El Progreso Eprosal S.A.L., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000017-99999 promovida por la Universidad
Estatal a Distancia (UNED), para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para los
centros universitarios de Ciudad Neilly y CITTED, acto recaído a favor de Seguridad Camarias
S.A., por un monto total de ¢75.816.000. ----------------------------------------------------------------------
R E S U L T A N D O
I. El Progreso Eprosal S.A.L., interpuso su recurso de apelación el 19 de agosto de 2010.-----------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la UNED. ---------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias, y --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que la UNED promovió la Licitación Abreviada 2010LA-000017-99999,
para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para los centros universitarios de Ciudad
Neilly y CITTED, acto recaído a favor de Seguridad Camarias S.A., por un monto total de
¢75.816.000 (ver folio 7 del expediente administrativo, publicación en La Gaceta 156 del jueves 12
de agosto del 2010). 2) Que en el Estudio de Costos, oficio OSG-412-2010 del 12 de julio de 2010,
la Administración indicó: “… para el ítem 1 Centro Universitario de Ciudad Neilly las empresas
SEVIN y EPROSAL presentan ofertas con precios que se pueden considerar ruinosos dado que con
el costo de mano de obra y la aplicación de porcentajes de gastos administrativos, insumos y renta,
lo que generan son pérdidas y por ende no tienen utilidades. ...
Fecha publicación: 03/09/2010
Fecha emisión: 31/08/2010
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Fundamentación del recurso de apelación